【治国理政新实际?江苏篇】南京江北新区:以人为本,

2016-12-04 14:16

  新城新区如何推进新型城镇化?南京江北新区??

  以人为本,变“造城”为“兴城”

  位于江北新区的新城金融核心已拔地而起,这里将成为集商业、办公、会展、居住等功效为一体的高端综合体。新华报业视觉中央记者 邵丹摄

  昨日下战书,由江苏省南京市江北新区管委会动员的一场业内研究,全程聚焦新城新区新型城镇化推进。与会专家表示,在去库存与户籍人口城镇化背景下,以新城为载体,实现从造城到兴城的改变,将有助于实现以人为本的城镇化。

  高级级城市,更偏爱新城新区

  “到2016年6月,全国已有18个国家级新区,南京江北新区是其中规划面积最大的。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心政策研究和试点引导处副处长魏劭琨在宁吐露。

  魏劭琨先容说,中国城镇化率正以每年增加1个百分点的速度增长,而城镇人口每年的增添是0.6-0.8个百分点,2015年全国城镇人口7.71亿,到2020年将达到约8.4亿,2030年将超过9亿。“14年间要增长1亿多城镇人口,这些人往哪儿去?新城新区是吸纳人口的主要载体。”

  魏劭琨泄露,全国濒临七成的城市设立了新城新区,高等级城市更偏爱设立新城新区,比喻省会城市和盘算单列市设立新城新区的占96.9%,共113个新城新区,均匀每个城市设立新城新区3.5个;地级市设立新城新区的占89.8%,共364个,平均每个城市1.6个。

  他以上海浦东新区为例力证城镇化背景下的新区贡献,1990-2015年,浦东新区人口从139万增至550万,人口增长近3倍。

  也以浦东新区为例,戴德梁行大中华区副总裁陶汝鸿说:“从产业培育到区域转型升级,促进了产、城、人结合。1990年左右,浦东新区并无优势主导产业,仅少数由政策导入的银行总部入驻;1995年当前,产业汇聚配套逐渐完善,二产为主,三产引入;2000年后,产业升级、三产快速发展,金融产业多元化发展;2006年至今,区域进级,多功能、古代化,发展逐步成熟,人口导入更为快捷,人口品位始终提升。”

  户籍人口的城镇化,还是常住人口的城镇化

  业内人士不约而同谈浦东,实则是给江北新区发展启智。去年6月,国家级江北新区设立,南京市江北新区管委会副主任刘志伟说,江北新区是全国第13个、江苏省惟一的国家级新区,规划面积788平方公里,“南京城镇化率已达81%,但江北新区城镇化率刚过60%,发展潜力大,面临挑战也多。”

  陶汝鸿直言,在去库存与户籍人口城镇化背景下,基建常耽误 曾荫权反诘监督机制还管不管用_港澳_新闻_,以新城为载体,实现以人为本的城镇化,须要从“造城”转变为“兴城”。“之前城镇化建设中,房地产开发一哄而上,政府往往先把新城区最值钱、最有潜力的地块卖掉,但新城开发一开始不应该是房地产开发,而应是基本设施建设,房地产并非城镇化重点,应避免‘鬼城’、‘睡城’气象。”

  去年中国常住人口城镇化率56.1%,已超过53.3%的世界平均水平,然而,户籍人口城镇化率远低于常住人口城镇化率,且这一差距有扩大之势。2012年时中国常住人口城镇化率为52.6%,户籍人口城镇化率为35.3%,相差17.3个百分点;到2015年,常住人口城镇化率56.1%,户籍人口城镇化率37.5%,相差18.6个百分点。

  “十三五”期间,至2020年江苏全省户籍人口城镇化率将到达67%,户籍城镇人口数量将从2013年底的约4530万增至约5330万,全省每年将解决114万新增城镇人口的户籍问题,相当于填满1.7个南京玄武区。

  从“造城”到“兴城”,产城融会是必由之路

  “兴城”,需实现产业的导入和升级,需要公共服务配套的建设和完善,发展智慧城市的管理和经营,推动地方提高资源配置效率,从而实现宜居宜业的城市发展模式。

  记者理解到,江北新区已列入江苏省新型城镇化试点,而新区设立1年多来,已有“兴城”之举。

  “咱们确破了产城融合的发展思路,既完美城市计划,同时做好工业规划,吸引翻新人才,不做‘空城’‘卧城’跟‘鬼城’。”南京江北新区管委会打算国土环保局局长陈家祥介绍说,江北新区正加快形成“中心城?副中心城?新城?新市镇”的城镇等级体系,加快完善新区功能、优化新区品格。

  南京江北新区创新发展初现特色,与德国弗劳恩霍夫IPK研讨所签署合作谅解备忘录,共建中德智能制造(江苏)研究协作平台;联合美国劳伦斯伯克利实险室组建了“江苏南京高新?劳伦斯伯克利生命可持续研发中心”;与英国剑桥大学筹建剑桥大学中国(南京)科技创新研发中央;成破了欧洲(南京)创意设计中央。

  科技创新重要平台也逐步建立起来。江苏省产业技能研究院签约落户,正推动赛迪研究院落户,并争取东南大学集成电路研究所跟新设的微电子学院落户,同时构建科技翻新配合机制,与南京大学、东南大学签署《全面策略合作协议》等。

  服务贸易立异发展也风生水起,抢抓国家试点机遇,相关试点规划已上报商务部。今年江北新区服务贸易进出口总额预计增加16%以上、占新区对外贸易比重进步约2%。

  短短一年多,江北新区智能制作、性命健康、新材料、高端装备制造等产业发展已造成“虹吸效应”。目前,台积电12英寸晶圆工厂名目已顺利动工,上汽新能源汽车名目正进行厂房建设和设备洽购,高新区生物医药谷被科技部认定为国度级科技企业孵化器,南京中瑞健康共生城项目已签订投资配合框架协定。

  与此同时,江北新区基础设施建设拉开框架,一大批民生利好也在传来。

  面对江北新区发力“奔跑”,魏劭琨还建言,迅雷快传请点击,应给予产业用地更大发展空间,对未开发的土地允许不同形式的产业发展。同时应降落发展门槛,下降建设维护成本,进一步增强对传统服务业和农业转移人口的包容性。